Σε καταστροφή οδηγείται ο τουρισμός της Ελούντας και ευρύτερα του Νομού Λασιθίου εάν υλοποιηθεί ο σχεδιασμός της ΕΔΕΥΕΠ (Ελληνική Διαχειριστική Εταιρεία Υδρογονανθράκων και Ενεργειακών Πόρων) για τη χωροθέτηση και εγκατάσταση υπεράκτιων αιολικών πάρκων στην περιοχή της Ελούντας και της Σητείας.

Αυτό τονίζει ο υπό ανασυγκρότηση Σύνδεσμος Ξενοδόχων Νομού Λασιθίου, τεκμηριώνοντας τη θέση του με σειρά επιχειρημάτων, σε υπόμνημα που έστειλε στο υπουργείο Περιβάλλοντος, στην Περιφέρεια Κρήτης και στην ΕΔΕΥΕΠ.

Το βασικό επιχείρημα:

Η χωροθέτηση των 75 ανεμογεννητριών, συνολικού ύψους 268 μέτρων εκάστη, και σε μία απόσταση μόλις ενός ναυτικού μιλίου από την ακτή θα δημιουργήσει ισχυρούς κλυδωνισμούς στην τοπική οικονομία και κοινωνία της Ελούντας και όλου του Νομού Λασιθίου. Το εν λόγω έργο έχει μία πρόβλεψη 9 ετών για την ολοκλήρωσή του, που σημαίνει ότι για 9 χρόνια θα υφίσταται ένα θαλάσσιο εργοτάξιο σε μία περιοχή με απαράμιλλο φυσικό κάλλος και η οποία είναι διεθνώς γνωστή για τον πολυτελή τουρισμό της. Η οπτική ρύπανση και ο θόρυβος που θα προκληθούν κατά την κατασκευή, εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση των ανεμογεννητριών θα έχουν άμεσες επιπτώσεις στο “brand name ELOUNDA” της περιοχής και στις επενδύσεις που υλοποιούνται ή θα υλοποιηθούν στο μέλλον. 

Στην αρχική εισήγηση του υπομνήματος υπογραμμίζονται τα εξής:

“Η Ελληνική Διαχειριστική Εταιρεία Υδρογονανθράκων και Ενεργειακών Πόρων A.E (ΕΔΕΥΕΠ Α.E.) στις 1/11/2023 με ανακοίνωση της θέτει σε δημόσια διαβούλευση 30 ημερών, με καταληκτική ημερομηνία 30/11/2023 (!) τα στοιχεία της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) για το σχέδιο που αφορά την εγκατάσταση συνολικά 800 MW υπεράκτιας αιολικής ισχύος, τα 600 MW στο βορειοανατολικό τμήμα του νησιού μεταξύ Αγίου Νικολάου και Σητείας και τα 200 MW ανατολικά της Σητείας.

Όπως φαίνεται στον χάρτη που παρουσίασε η ΕΔΕΥΕΠ, στην ανατολική Κρήτη και συγκεκριμένα στο νομό Λασιθίου προβλέπονται τέσσερις διαφορετικές περιοχές στις οποίες προτείνεται η εγκατάσταση και λειτουργία υπεράκτιων αιολικών πάρκων.

Πιο συγκεκριμένα στο βορειοανατολικό άκρο του Μεραμπέλου και στο ανατολικό άκρο της Κρήτης είναι τα δύο σημεία που προτείνονται για μεσοπρόθεσμη λειτουργία αιολικών πάρκων. Στα νότια της Κρήτης και ανατολικά του Μακρύ Γιαλού και στο νησιωτικό σύμπλεγμα των Διονυσάδων βόρεια της πόλης της Σητείας είναι τα άλλα δύο σημεία στα οποία προτείνεται η μακροπρόθεσμη κατασκευή και λειτουργία πλωτών αιολικών πάρκων.

Ο σχεδιασμός διατείνεται πως έλαβε υπόψη του 20 κριτήρια αποκλεισμού, προκειμένου «να διασφαλίσει τις ευαίσθητες περιβαλλοντικά περιοχές και τις θαλάσσιες δραστηριότητες στον ελληνικό χώρο». Αυτά τα κριτήρια όπως επικαλείται η ΣΠΜΕ, έλαβαν υπόψη τους μεταξύ άλλων «ζητήματα εθνικής ασφάλειας και επιβατικής ναυσιπλοΐας, αεροδρόμια, ελάχιστη απόσταση από ακτογραμμή, περιοχές περιβαλλοντικής και πολιτιστικής σημασίας, τουριστικές δραστηριότητες, περιοχές υδατοκαλλιέργειας και άλλες χρήσεις».

Κατά την γνώμη μας ο σχεδιασμός αυτός όπως παρουσιάζεται στην ΣΜΠΕ θα έχει άμεσες και σοβαρές επιπτώσεις στην τουριστική δραστηριότητα της ευρύτερης περιοχής του νομού Λασιθίου στην οποία θα προκαλέσει μη αναστρέψιμες και καταλυτικές βλάβες αλλοιώνοντας βίαια όλες τις παραμέτρους που καθορίζουν τη φυσιογνωμία του Τόπου σε όλα τα επίπεδα”.

Όπως επισημαίνεται, “η σημερινή παραγωγική, κοινωνική και πολιτισμική πραγματικότητα του νομού Λασιθίου δεν αναγνωρίζεται ως βασικό και δεσμευτικό πεδίο προσέγγισης μιας πρότασης αυτού του χαρακτήρα, καθώς αποκλειστικός της στόχος είναι η ανεμπόδιστη και εμφανώς καταστροφική -κατά την άποψή μας- εγκατάσταση βαρύτατα οχλουσών υπεράκτιων αιολικών μονάδων βιομηχανικού χαρακτήρα που εναντιώνεται με σαφή τρόπο στις συνθήκες, τις προοπτικές και το μέλλον της περιοχής στην οποία αναδύθηκε και αναδείχτηκε ιστορικά ο σπουδαίος τομέας του κρητικού τουριστικού φαινομένου που αποτελεί μια ανθεκτική και αειφόρο παραγωγική δραστηριότητα με βιώσιμα και φιλικά για τον Τόπο χαρακτηριστικά”.

Υπογραμμίζεται επίσης ότι ο νομός Λασιθίου και ο κόλπος του Μεραμπέλου δυτικά και η περιοχή της Σητείας ανατολικά, αποτελούν περιοχές με πυκνή παρουσία σημείων και τοπόσημων εθνικού και διεθνούς ενδιαφέροντος εξαιρετικής σημασίας και παραλιακές ζώνες στις οποίες υπάρχει υψηλή τουριστική επισκεψιμότητα και αναπτύσσεται μεγάλος αριθμός αρχαιολογικών χώρων και προστατευόμενων ζωνών του φυσικού και του ανθρωπογενούς περιβάλλοντος.

• διεθνούς σημασίας: Σπιναλόγκα, Ανάκτορο Ζάκρου και Φοινικόδασος στο Βάι,
• εθνικής σημασίας: Σπήλαιο Ψυχρού, Μονή Τοπλού και ευρύτερη περιοχή (κτήμα), Ερημούπολη, Οροπέδιο Λασιθίου – Δικταίον Άντρον…

Υπενθυμίζονται ακόμη οι προβλέψεις τοπικού σχεδιασμού /ΣΧΟΟΑΠ:

“Στα υπερκείμενα -του τοπικού σχεδιασμού- ΣΧΟΟΑΠ που ισχύουν σε όλες τις περιοχές του Λασιθίου την τελευταία δεκαετία, τόσο στην περιοχή ανατολικά του κόλπου της Ελούντας (Δήμος Αγίου Νικολάου) όσο και βόρεια και ανατολικά της Σητείας, σε χερσαίες και παραθαλάσσιες ζώνες, υπάρχουν ειδικές ρητές αναφορές αποκλεισμού και επιβάλλονται δεσμεύσεις τόσο στις επιτρεπόμενες χρήσεις γης όσο και στους περιορισμούς δόμησης που ισχύουν στα όρια των περιοχών ελέγχου δόμησης και προστασίας του φυσικού και οικιστικού αποθέματος .

Απαγορεύεται ρητά η δόμηση σε απόσταση 50 μ. από τη ζώνη αιγιαλού σε όλες τις παραλιακές περιοχές για οποιαδήποτε εγκατάσταση και παράλληλα θεωρείται ανεπίτρεπτη η χωροθέτηση δραστηριοτήτων βιομηχανικού χαρακτήρα μέσης και υψηλής έντασης. Οι συγκεκριμένες αιολικές μονάδες μεγάλης ισχύος με τα γεωμετρικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά που διαθέτουν, πράγμα που η ΣΜΠΕ επιμελώς αποσιωπά, αναμφίβολα υπερβαίνουν κατά πολύ τόσο τα μεσαία όσο και τα υψηλής έντασης μεγέθη και εντάσσονται στην κατηγορία των Βιομηχανικών ΑΠΕ μεγάλης όχλησης. Αυτό αποδεικνύει τόσο η εγχώρια όσο και η διεθνής εμπειρία”.

Πηγή: tornosnews.gr

Την έντονη διαφωνία της για τις ρυθμίσεις σχετικά με το «τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση» και για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις, που περιλαμβάνονται στο φορολογικό νομοσχέδιο, διατυπώνει η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ), με επιστολή της προς τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κωστή Χατζηδάκη και τους υφυπουργούς Θάνο Πετραλιά και Χάρη Θεοχάρη.

Η επιστολή κοινοποιείται στην υπουργό Τουρισμού Όλγα Κεφαλογιάννη.

Αναλυτικά η επιστολή την οποία υπογράφουν ο πρόεδρος Γιάννης Χατζής και ο γενικός γραμματέας Άγγελος Καλλίας:

Το σχέδιο νόμου με τον τίτλο «ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΗΣ ΦΟΡΟΔΙΑΦΥΓΗΣ», που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, περιλαμβάνει ρυθμίσεις που επηρεάζουν – θίγουν άμεσα τον ξενοδοχειακό κλάδο. Ειδικότερα, αναφερόμαστε στη νομοθέτηση του «τέλους ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση», για το οποίο, πριν την εξαγγελία του, δεν είχαμε την οποιαδήποτε ενημέρωση και τις προωθούμενες ρυθμίσεις για τη βραχυχρόνια μίσθωση, επί των οποίων δεν προηγήθηκε ουσιαστική διαβούλευση.

Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων έχει αποδείξει τη δέσμευσή της στον θεσμικό διάλογο, καταθέτοντας τεκμηριωμένα τις απόψεις της. Αυτό μας δίνει το δικαίωμα να αναμένουμε πως ζητήματα που μας αφορούν θα συζητούνται εμπρόθεσμα και σε καμία περίπτωση δεν θα αποφασίζονται ερήμην μας και εν τέλει εις βάρος του επιδιωκόμενου αποτελέσματος.

Αναμένουμε, λοιπόν, στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης του συγκεκριμένου σχεδίου νόμου, να ληφθούν υπόψη και να εξετασθούν ουσιαστικά οι απόψεις – ενστάσεις μας επί των προωθούμενων ρυθμίσεων.

Αναλυτικά:

Α. Επί των ρυθμίσεων που αφορούν τις βραχυχρόνιες μισθώσεις (Άρθρο 25: Εισόδημα από βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων – Τροποποίηση άρθρου 39Α Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος,

Άρθρο 26: Διάρκεια και φορολογική αντιμετώπιση βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων – Τροποποίηση άρθρου 111 ν. 4446/2016 και

Άρθρο 27: Υπαγωγή βραχυχρόνιας μίσθωσης σε καθεστώς Φόρου Προστιθέμενης Αξίας – Προσθήκη παρ. 3 στο άρθρο 4, τροποποίηση περ. α) παρ. 2 άρθρου 8 και παρ. 2 Κεφαλαίου Β Παραρτήματος ΙΙΙ Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας.)

Ο ξενοδοχειακός κλάδος επί 9 και πλέον χρόνια ανέμενε την νομοθέτηση ενός ουσιαστικού πλαισίου λειτουργίας της αγοράς των βραχυχρόνιων μισθώσεων, καθώς όλη αυτή την περίοδο γίνονταν προσπάθειες φορολογικής μόνο αντιμετώπισης της συγκεκριμένης δραστηριότητας.

Η βραχυχρόνια μίσθωση αφέθηκε να ανταγωνίζεται αθέμιτα τα νόμιμα τουριστικά καταλύματα. Φθάσαμε, μάλιστα, στο σημείο ολόκληρες πολυκατοικίες και συγκροτήματα κατοικιών να λειτουργούν υπό τον μανδύα της βραχυχρόνιας μίσθωσης ως μη αδειοδοτημένα τουριστικά καταλύματα, χωρίς να υπόκεινται στον οποιονδήποτε έλεγχο.

Στο σημείο αυτό σημειώνεται πως τα ξενοδοχεία πρέπει για την αδειοδότησή τους να πληρούν συγκεκριμένες τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές, ενώ οι εγκαταστάσεις τους ελέγχονται, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Δημοσίου (Π.Υ.Τ., Υγειονομικό κ.λπ.).

Παράλληλα, η χωρίς όρους και περιορισμούς λειτουργία της συγκεκριμένης δραστηριότητας έχει προκαλέσει πλείστα όσα κοινωνικά προβλήματα, όπως η αύξηση των ενοικίων στις περιοχές που συγκεντρώνονται τα ακίνητα βραχυχρόνιας μίσθωσης και το μεγάλο πρόβλημα στην εύρεση κατοικίας για γιατρούς, νοσηλευτές, δάσκαλους, αστυνομικούς κ.λπ., που δημιουργεί η έλλειψη διαθέσιμων ακινήτων για μακροχρόνια μίσθωση.

Τέλος τα φαινόμενα φοροδιαφυγής στη συγκεκριμένη δραστηριότητα είναι συχνότατα, ενώ λόγω της απουσίας ελέγχων δεν μπορούμε να γνωρίζουμε το καθεστώς απασχόλησης όσων εργάζονται στα συγκεκριμένα ακίνητα (αν ασφαλίζονται νόμιμα, αν λαμβάνουν τις νόμιμες αποδοχές κ.λπ.).

Δυστυχώς, παρατηρούμε πως και οι προωθούμενες με το συγκεκριμένο σχέδιο νόμου ρυθμίσεις περιορίζονται σε μια αποσπασματική, φορολογική κυρίως, αντιμετώπιση του ζητήματος.

Πρόκειται για ρυθμίσεις που όχι μόνο έχουν ξεπεραστεί από τις διεθνείς εξελίξεις, αλλά υπολείπονται κατά πολύ ακόμα και του αρχικού νομοθετικού πλαισίου που θεσπίστηκε το έτος 2016 με το άρθρο 111 του ν. 4446/2016.

Στο σημείο που βρισκόμαστε σήμερα και με τη στεγαστική κρίση να έχει λάβει ανεξέλεγκτες διαστάσεις, κρίνεται αναγκαίο να υπάρξει χρονικός ή ακόμα και γεωγραφικός περιορισμός στη βραχυχρόνια μίσθωση, ανάλογα με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της κάθε περιοχής, όπως συμβαίνει και σε άλλες χώρες της Ευρώπης. Σε αυτό, αποφασιστικό ρόλο θα πρέπει να αναλάβουν οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ειδικότερα:

1. Επί του άρθρου 25 του σχεδίου νόμου (Εισόδημα από βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων – Τροποποίηση άρθρου 39Α Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος).

Κατά την άποψή μας και με δεδομένο πως η βραχυχρόνια μίσθωση αποτελεί πλέον μια κατεξοχήν οικονομική δραστηριότητα που ουδεμία σχέση με την οικονομία του διαμοιρασμού έχει, θα πρέπει η επιβάρυνση με ΦΠΑ να αφορά κάθε ακίνητο που εκμισθώνεται βραχυχρόνια, να εφαρμόζεται δηλαδή από το πρώτο ακίνητο.

Σε κάθε περίπτωση, για να έχει κάποια πρακτική εφαρμογή η προωθούμενη ρύθμιση (περί απαλλαγής από ΦΠΑ του εισοδήματος που αποκτάται, από φυσικά πρόσωπα, από τη βραχυχρόνια μίσθωση μέχρι δύο ακινήτων), θα πρέπει η συγκεκριμένη εξαίρεση να ισχύσει μόνο εφόσον συντρέχουν σωρευτικά οι εξής δύο προϋποθέσεις:

α. ένα από τα δύο ακίνητα που εκμισθώνονται θα πρέπει να έχει δηλωθεί ως ακίνητο στο οποίο ιδιοκατοικεί ο εκμισθωτής και

β. το συνολικό ετήσιο εισόδημα από τη βραχυχρόνια μίσθωση δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τις δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.

Σε αντίθετη περίπτωση στο εισπραττόμενο μίσθωμα θα πρέπει να επιβάλλεται Φ.Π.Α.. ανεξαρτήτως αν το φυσικό πρόσωπο εκμισθώνει ένα ή δύο ακίνητα.

2. Επί του άρθρου 26 (Διάρκεια και φορολογική αντιμετώπιση βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων – Τροποποίηση άρθρου 111 ν. 4446/2016). Προτείνουμε τις εξής προσθήκες – τροποποιήσεις:

⮚ Ορισμός της βραχυχρόνιας μίσθωσης. Σε σχέση με τον ορισμό της βραχυχρόνιας μίσθωσης, προτείνουμε η ανώτατη διάρκεια της μίσθωσης, προκειμένου αυτή να θεωρείται βραχυχρόνια, να περιοριστεί στις τριάντα (30) ημέρες.

⮚ Χρονικοί περιορισμοί. Θα πρέπει να προβλεφθούν συγκεκριμένοι χρονικοί περιορισμοί στη διάρκεια της βραχυχρόνιας μίσθωσης. Ειδικότερα, προτείνουμε να επανέλθει σε ισχύ η αρχική διατύπωση της περίπτωσης ε της παραγράφου 2 του άρθρου 111 του ν. 4446/2016 σύμφωνα με την οποία προβλεπόταν πως: «Η μίσθωση εκάστου ακινήτου δεν υπερβαίνει τις ενενήντα (90) ημέρες ανά ημερολογιακό έτος. Για νησιά κάτω των δέκα χιλιάδων (10.000) κατοίκων η μίσθωση εκάστου ακινήτου δεν υπερβαίνει τις εξήντα (60) ημέρες ανά ημερολογιακό έτος. Υπέρβαση της διάρκειας του προηγούμενου εδαφίου, των ενενήντα (90) και εξήντα (60) ημερών αντίστοιχα, επιτρέπεται εφόσον το συνολικό εισόδημα του εκμισθωτή ή υπεκμισθωτή, από το σύνολο των ακινήτων που διαθέτει προς εκμίσθωση ή υπεκμίσθωση, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος περί οικονομίας διαμοιρασμού, δεν ξεπερνά τις δώδεκα χιλιάδες (12.000) ευρώ κατά το οικείο φορολογικό έτος.»

⮚ Προδιαγραφές. Προτείνεται να προβλεφθούν ορισμένες, στοιχειώδεις έστω προδιαγραφές που θα πρέπει να πληρούν τα καταλύματα που εκμισθώνονται βραχυχρόνια. Ειδικότερα σύμφωνα με την αρχική διατύπωση της περίπτωσης γ της παραγράφου 2 του άρθρου 111 του ν. 4446/2016 προβλεπόταν πως «Το ακίνητο έχει εμβαδό τουλάχιστον εννέα (9) τετραγωνικών μέτρων και διαθέτει φυσικό φωτισμό, αερισμό και θέρμανση», ενώ σύμφωνα με την περ. δ «Το ακίνητο έχει λάβει όλες τις νόμιμες οικοδομικές άδειες ή έχει διατηρηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3843/2010 (Α` 62) ή έχει υπαχθεί στις ρυθμίσεις του άρθρου 24 του ν. 4014/2011 (Α` 209).». Προτείνουμε οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις να επανέλθουν σε ισχύ.

⮚ Παροχή υπηρεσιών. Θα πρέπει να οριστεί ρητά πως σε περίπτωση που εντός του καταλύματος διεξάγεται οποιασδήποτε μορφής παροχή υπηρεσιών, τότε το ακίνητο θα πρέπει να θεωρείται τουριστικό κατάλυμα το οποίο θα πρέπει να διαθέτει Ειδικό Σήμα Λειτουργίας ή Βεβαίωση Συνδρομής Νομίμων Προϋποθέσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 1 έως 4 του ν. 4276/2014. Σε αντίθετη περίπτωση και πέραν των υπολοίπων κυρώσεων το κατάλυμα θα πρέπει να σφραγίζεται σύμφωνα με την παράγραφο 4 του
άρθρου 7 του Ν. 4276/2014.

⮚ Πολυκατοικίες διαμερισμάτων. Θα πρέπει, όπως άλλωστε έχει εξαγγελθεί, να αντιμετωπιστεί το ζήτημα των πολυκατοικιών διαμερισμάτων, οι οποίες επί της ουσίας λειτουργούν ως μη αδειοδοτημένα τουριστικά καταλύματα.

Ειδικότερα, σε περίπτωση που το σύνολο των διαμερισμάτων πολυκατοικίας ή συγκροτήματος κατοικιών εκμισθώνεται με βραχυχρόνιες μισθώσεις, τότε αυτό θα πρέπει να θεωρείται τουριστικό κατάλυμα, το οποίο θα πρέπει να διαθέτει την αντίστοιχη αδειοδότηση. Σε αντίθετη περίπτωση το κατάλυμα θα πρέπει να σφραγίζεται. Στην περίπτωση που μέρος των διαμερισμάτων μιας πολυκατοικίας και ειδικότερα ποσοστό άνω του 60% της συνολικής τους επιφάνειας, εκμισθώνονται βραχυχρόνια, τότε θα πρέπει να εφαρμόζονται συγκεκριμένοι κανόνες υγιεινής και ασφάλειας.

⮚ Διαδικασία ελέγχων. Προτείνεται να οριστεί ρητά πως ελέγχους στα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης θα μπορούν να πραγματοποιούν και το ΣΕΠΕ και ο ΕΦΚΑ (στο πλαίσιο του ελέγχου τήρησης της εργατικής νομοθεσίας). Επίσης, θα πρέπει οι διαχειριστές καταλυμάτων βραχυχρόνιας μίσθωσης να είναι υποχρεωμένοι να υποβάλλουν τη δήλωση βραχυχρόνιας μίσθωσης κατά την πρώτη ημέρα έναρξης της κάθε μίσθωσης. Τέλος προτείνεται, για λόγους ασφάλειας, ο διαχειριστής του κάθε ακινήτου να είναι υποχρεωμένος να τηρεί αρχείο με τα στοιχεία των διαμενόντων, το οποίο να επιδεικνύει στην αρμόδια αστυνομική αρχή (εφόσον του ζητηθεί).

⮚ Περιορισμός αριθμού ακινήτων που εκμισθώνονται βραχυχρόνια. Προτείνεται να παρέχεται το δικαίωμα στους ΟΤΑ Α’ βαθμού να ορίζουν, μετά από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου τους, το μέγιστο αριθμό ακινήτων που μπορούν να εγγράφονται στο Μητρώο Ακινήτων Βραχυχρόνιας Μίσθωσης ανά δημοτικό διαμέρισμα. Η απόφαση αυτή θα πρέπει να λαμβάνεται κατόπιν προηγούμενης δημόσιας διαβούλευσης και να αιτιολογείται με βάση σχετική επιστημονική μελέτη (λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές ανάγκες και ιδιαιτερότητες, όπως τα προβλήματα στέγασης κ.λπ.).

Αντί να καταργηθεί ο μνημονιακός νόμος για τον φόρο διαμονής έρχεται το τέλος αυξημένο κατά 100% έως 200%

Β. Επί του άρθρου 28 «Τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση – Αντικατάσταση άρθρου 53 ν. 4389/2016 και τροποποίηση Παραρτήματος Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας»

Ο φόρος διαμονής νομοθετήθηκε το έτος 2016 με το άρθρο 53 του νόμου 4389/2016 «στο πλαίσιο της ανάγκης εκπλήρωσης των δεσμεύσεων της χώρας μας για δημοσιονομική προσαρμογή και προκειμένου να ολοκληρωθεί επιτυχώς και έγκαιρα η διαδικασία αξιολόγησης». Πρόκειται, λοιπόν, για ένα μνημονιακό φόρο, ο οποίος θα έπρεπε από ετών να έχει καταργηθεί.

Με την προτεινόμενη ρύθμιση ο φόρος διαμονής, αντί να καταργηθεί, μετατρέπεται σε ένα αυξημένο, κατά 100% έως 200%, ανάλογα με τη κατηγορία του ξενοδοχείου, «τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση». Μάλιστα πουθενά στην προωθούμενη διάταξη δεν γίνεται λόγος για ανταποδοτικότητα του νέου αυτού τέλους.

Σχετικά με την επιβάρυνση που προκαλείται από το τέλος ανθεκτικότητας στο ξενοδοχειακό προϊόν επισημαίνουμε τα εξής:

Το τέλος ανθεκτικότητας δεν υπολογίζεται βάσει της τιμής του δωματίου. Αυτό δημιουργεί ανισότητες και στρεβλώσεις, καθώς υπάρχουν σημαντικές διακυμάνσεις στην τιμή, τόσο μεταξύ των ξενοδοχείων της ίδιας κατηγορίας, όσο και μεταξύ των ίδιων των ξενοδοχείων με βάση την εποχικότητα.

Η επιβάρυνση είναι ιδιαίτερα αυξημένη:

α. στις περιπτώσεις ξενοδοχείων της ίδιας κατηγορίας με χαμηλότερες τιμές εκμίσθωσης δωματίων και

β. σε περιόδους που η τουριστική κίνηση είναι περιορισμένη και άρα οι τιμές εκμίσθωσης των δωματίων μειωμένες.

Επομένως, το συγκεκριμένο μέτρο μειώνει την ανταγωνιστικότητα του ξενοδοχειακού προϊόντος και αποβαίνει σε βάρος της προσπάθειας επιμήκυνσης της τουριστικής περιόδου, ενώ από την εφαρμογή του θίγονται σε μεγαλύτερο βαθμό κοινωνικές ομάδες, προορισμοί και κατηγορίες επιχειρήσεων που χρειάζονται τη μεγαλύτερη στήριξη.

Τα ανωτέρω συμπεράσματά μας επιβεβαιώνονται από την επισυναπτόμενη μελέτη του ΙΤΕΠ με τίτλο «Επιβολή τέλους περιβαλλοντικής προστασίας συμπληρωματικά του σημερινού φόρου διαμονής», που δημοσιεύθηκε κατά τη διάρκεια του τρέχοντος μήνα.

Σχετικά, από τον παρακάτω πίνακα, ο οποίος περιλαμβάνεται στην ανωτέρω μελέτη, προκύπτει το ελάχιστο ποσοστό επιβάρυνσης της τιμής των ξενοδοχείων με βάση τη διάμεσο τιμή, ανά κατηγορία και περίοδο.

Συνοψίζοντας

Η αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης είναι ένα ζήτημα που μας αφορά όλους. Πρόκειται για έναν σκοπό που είναι κοινός. Ως εκ τούτου κοινή θα πρέπει να είναι και η προσπάθεια επίτευξής του.

Η επιβάρυνση του ξενοδοχειακού προϊόντος από το τέλος ανθεκτικότητας στη κλιματική κρίση πρέπει να περιορίζεται και να εξαντλείται στα περίπου 136 εκ. ευρώ που εισπράττονταν ετησίως από τον φόρο διαμονής.

Το ανωτέρω ποσό των 136 εκ. ευρώ θα πρέπει να έχει ανταποδοτικό χαρακτήρα και τούτο να διασφαλίζεται νομοθετικά.

Το υπόλοιπο προϋπολογισθέν ποσό θα μπορούσε να προκύψει από την αύξηση της συμμετοχής στο συγκεκριμένο τέλος της βραχυχρόνιας μίσθωσης – σύμφωνα με πρόσφατη μελέτη στη βραχυχρόνια μίσθωση πραγματοποιούνται περίπου 28,6 εκ. διανυκτερεύσεις ετησίως. Θα ήταν επίσης χρήσιμο, εκτός από τη μονομερή επιβάρυνση της τουριστικής δραστηριότητας, να εξεταστεί και η συμμετοχή τομέων της οικονομίας που, σε αντίθεση με τον ξενοδοχειακό κλάδο, έχουν σημαντικό περιβαλλοντικό αποτύπωμα.

Με το σύνθημα «ο τουρισμός είναι υπόθεση όλων μας» και με αθρόα συμμετοχή από πλευράς ξενοδόχων, διενεργήθηκε η 11η Γενική Συνέλευση του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου της Ελλάδας το περασμένο Σάββατο 25 Νοεμβρίου στο Metropolitan Expo, στο πλαίσιο της XENIA 2023.

Όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή του το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο της Ελλάδας, «στο πλαίσιο της Συνέλευσης ακτινογραφήθηκε η υφιστάμενη κατάσταση που αντιμετωπίζει το ελληνικό ξενοδοχείο υπό το πρίσμα της κλιματικής αλλαγής, της απουσίας 53.000 θέσεων εργασίας, της υπερφορολόγησης και του αθέμιτου ανταγωνισμού από τις βραχυχρόνιες μισθώσεις, ενώ αποκωδικοποιήθηκαν και οι διεθνείς τάσεις για τον ξενοδοχειακό κλάδο.

Στη Γενική Συνέλευση, παραβρέθηκαν μεταξύ άλλων, η υπουργός Τουρισμού Όλγα Κεφαλογιάννη, η υφυπουργός Τουρισμού Έλενα Ράπτη, ο αντιπρόεδρος του ΕΟΤ Κωνσταντίνος Ζήκος, η τομεάρχης Τουρισμού του ΣΥΡΙΖΑ Καλλιόπη Βέττα και ο πρόεδρος του ΣΕΤΕ Γιάννης Παράσχης.

Στο πλαίσιο της ομιλίας του, ο πρόεδρος του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελλάδος Αλέξανδρος Βασιλικός υπογράμμισε τα ζητήματα που διαμορφώνουν το σύνθετο περιβάλλον στο οποίο τα ελληνικά ξενοδοχεία καλούνται να επιχειρήσουν, δίνοντας έμφαση στον διψήφιο πληθωρισμό, τις πολεμικές συρράξεις που εξελίσσονται σε Μέση Ανατολή και Ευρώπη, τις απαραίτητες μεταβάσεις που καλείται ο ξενοδοχειακός κλάδος να ικανοποιήσει, προκειμένου να παραμείνει ανταγωνιστικός, καθώς και τις ελλείψεις σε θέσεις εργασίας που βάση της φετινής μελέτης του ΙΤΕΠ ανέρχονται σε 53.000.

Εκτενής αναφορά έγινε και στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο, με τον ο κ. Βασιλικό να τονίζει πως ο κλάδος είναι ανήσυχος για τη νέα οριζόντια φορολόγηση που επιβάλλεται στους επισκέπτες των ελληνικών ξενοδοχείων. υπενθυμίζοντας πως “η ζήτηση δεν είναι ανελαστική”, μεταφέροντας επίσης την απογοήτευση του κλάδου σε ό,τι αφορά την «εξαιρετικά αδύναμη» ρύθμιση των βραχυχρόνιων μισθώσεων. Όπως σημείωσε χαρακτηριστικά: “Οι θέσεις του ΞΕΕ παραμένουν σταθερές και αναλλοίωτες εδώ και μια δεκαετία. Η διεθνής τάση είναι ξεκάθαρη: κυβερνήσεις, δήμοι, τοπικές κοινωνίες, δικαστική εξουσία ρυθμίζουν με αυστηρό τρόπο τη βραχυχρόνια μίσθωση με απόλυτη προτεραιότητα στην τοπική κοινωνία”.

Τέλος, και παρά τις δυσκολίες, δήλωσε αισιόδοξος για την πορεία προς το μέλλον υπό το πρίσμα της αντοχής και της προσαρμοστικότητας που έχει δείξει ιστορικά ο κλάδος, της θεαματικής ποιοτικής εξέλιξης που έχει καταφέρει τις τελευταίες δεκαετίες και κυρίως της καλής συνεργασίας με το υπουργείο Τουρισμού για την οποία είπε: “Είμαι αισιόδοξος (…) γιατί μιλάμε την ίδια γλώσσα, γιατί ξέρουμε πως οι αφίξεις και οι τζίροι δεν είναι πλέον οι μονάδες μέτρησης της επιτυχίας του τουρισμού. Τα μεγέθη του παρελθόντος είναι επουσιώδη, οι εξελίξεις του μέλλοντος είναι απρόβλεπτες, αλλά γνωρίζουμε τις ανάγκες που επιτάσσει η εποχή μας και κυρίως τις αξίες μέσα από τις οποίες θα τις υπηρετήσουμε”.

Ανακοίνωσε επίσης την πρωτοβουλία της HOTREC για τη διοργάνωση συνδιάσκεψης όλων των ευρωπαϊκών φορέων εκπροσώπησης του τουρισμού στη Ρόδο την άνοιξη του 2024 με μοναδική ατζέντα την κλιματική αλλαγή. Εκδήλωση για την οποία ευχαρίστησε τον Πρωθυπουργό και την υπουργό τουρισμού κα Όλγα Κεφαλογιάννη για τη στήριξή τους καθώς και τον περιφερειάρχη Νοτίου Αιγαίου Γιώργο Χατζημάρκο για την πρόθεσή του να τη χρηματοδοτήσει.

Η υπουργός τουρισμού Όλγα Κεφαλογιάννη, αναφερόμενη στον θεσμικό ρόλο του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου της Ελλάδος, τόνισε ότι αποτελεί τον πολύτιμο συνομιλητή και θεσμικό σύμβουλο της Πολιτείας εδώ και δεκαετίες.

Παράλληλα, ευχαρίστησε το ΞΕΕ για την ανεκτίμητη συνεισφορά του στην πρόοδο του ελληνικού τουρισμού, για την αφοσίωση του στην παροχή ποιοτικών υπηρεσιών φιλοξενίας που έχει συμβάλλει καίρια, ώστε η Ελλάδα να συγκαταλέγεται μεταξύ των κορυφαίων brands παγκοσμίως.

Ακολούθως, αναφέρθηκε στη συμβολή του Επιμελητηρίου στην αναπτυξιακή πορεία της χώρας συνολικά. Ακόμη η Υπουργός Τουρισμού ανέφερε ότι “εν όψει της νέας νομοθετικής πρωτοβουλίας που στοχεύουμε να φέρουμε μέσα στο 2024, που θα αφορά στον εκσυγχρονισμό των λειτουργικών προδιαγραφών των καταλυμάτων, και στην εναρμόνιση του συστήματος κατάταξης σε κατηγορίες κατά τα πρότυπα κατάταξης που προωθούνται από την HOTREC”.

Τέλος, κατά τη διάρκεια της 11ης Γενικής Συνέλευσης, έλαβε χώρα ο απολογισμός έργου του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου Ελλάδος από τη διευθύντρια Αγνή Χριστίδου, διεξήχθη ανάλυση των δράσεων του ΙΤΕΠ από την πρόεδρο του Ινστιτούτου Κωνσταντίνα Σβύνου, έγιναν παρουσιάσεις των 3 ομάδων που κέρδισαν τον κύκλο επιτάχυνσης του Capsule T, ενώ παρουσιάστηκε εκπαιδευτικό πρόγραμμα για τον Επαγγελματικό Προσανατολισμό των μαθητριών και μαθητών Γυμνασίου, από την αναπληρώτρια καθηγήτρια στο Παιδαγωγικό Τμήμα Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του ΕΚΠΑ Κατερίνα Αργυροπούλου».